公费出国留学

教育是国之大计、党之大计，党和国家对教育高质量发展高度重视。党的二十大报告强调要“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”“人才是第一资源”，并对“加快建设教育强国”作出系统全面的部署，充分体现了教育与人才两大要素在全面建设社会主义现代化国家中的基础性、战略性、先导性的地位和作用。2023年5月29日，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，“以教育之强夯实国家富强之基，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑”“从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力”。

当前，建设教育强国的号角已经吹响。教育是推动党和国家各项事业发展的先手棋，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。建设教育强国是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程，是关系人才培养的大事。习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调“以人口高质量发展支撑中国式现代化”，要求“把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程”，充分明确了教育、人口高质量发展、中国式现代化三者之间的内在关联。实现人口高质量发展，核心与关键是教育，实现中国式现代化持续拓展和深入推进，离不开人才支撑，需要教育充分发挥人才培养的基本功能。

作为高水平教育对外开放的重要组成部分，国家公费留学在国际人才培养方面将继续发挥重要作用，是高等教育高质量发展的助推器。2023年，在教育部党组的坚强领导下，国家留学基金管理委员会（简称“国家留学基金委”）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，稳步推进国家公费留学体制机制改革，扎实推动国家公派出国留学和中国政府奖学金来华留学工作新发展，助力高水平教育对外开放。2023年，国家公派出国留学录取2.3万人，派出近1.9万人。来华留学方面，共招收来自177个国家的中国政府奖学金新生约1.08万人。

全力聚焦主责主业

2023年，国家留学基金委持续做好高水平创新型人才、全球治理人才、知华友华人才等关键人才培养工作。

服务“双一流”建设，着力造就拔尖创新人才。“国家建设高水平大学公派研究生项目”录取博士、联培博士10489人。创新型国际人才合作培养项目“双一流”高校专项项目总数占比85%，“双一流”高校人员占录取总人数的83%。中国政府奖学金高水平研究生项目，“双一流”高校推荐生源占比84%，博士生占比43%。探索设立来华留学本科入学学业水平测试，完成“双一流”建设高校本科新生和预科生4个批次测试样卷试考工作，参考学生近7800人。

主动作为，精准服务“一带一路”人才培养。持续聚焦“一带一路”相关研究，国际区域问题研究及外语高层次人才培养项目共录取601人；提升“丝绸之路”中国政府奖学金服务“一带一路”共建国家本土技术人才的培养能力，共录取2310人。

扎实做好重点人才培养工作。稳妥做好国际组织人才培养和推送工作，2023年已录取896人，其中国际组织实习项目664人，后备人才培养项目200人，国际组织师资项目32人；成功举办第四届联合国机构宣讲咨询活动，23个国际组织40名人力资源代表来华参会，吸引国内100多所高校3000余名学生参加。强化卓越奖学金培养全球治理人才功能，共录取44个国家159人。利用China Link奖学金、国际暑期学校等项目吸引欧美教育发达国家高质量生源来华学习和科研交流，China Link项目共吸引牛津大学等11所世界一流高校61人分赴清华大学等14所国内“双一流”高校学习，国际暑期学校项目首年共资助北京大学等24所高校36个项目，录取英、美、法、德、澳、日、新等国900余人。

持续优化选派布局

2023年，国家留学基金委继续保持与美洲和大洋洲地区交流合作。与澳、加、新、墨等国大学及科研机构新签续签合作备忘录19个。2023年共派出3508人赴美大地区学习。加强与欧亚非地区高校、科研机构的交流与合作。2023年欧亚地区102个中外合作奖学金项目已完成近1600人的录取工作。同时，与牛津大学等15所欧亚一流高校续签新签合作协议，并重启中法“蔡元培博士交流项目”。

着力提升服务质量

2023年，国家留学基金委深入落实习近平总书记四次给来华留学生回信精神，做好“感知中国”活动顶层设计和北京、深圳两场“感知中国”十周年活动，赴埃及、加纳举办中国高等教育展，持续做好“CSC校友”微信公众号运营工作，讲好中国故事。会同同济大学等单位举办“CSC学友汇”活动11场，通过院士报告、学术交流、成果展演、求职就业、产学研融合等多种形式，为从海外学成归来的CSC学友搭建交流平台，发挥线上线下社群作用。以线下方式顺利举办第15届国际研究生奖学金信息说明会，53所国外院校/机构和12国驻华使领馆参会，现场吸引6000余名学生参与。

做好留学品牌建设

当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴战略全局整体推进，要提升我国综合国力和国际竞争力，尤其是尖端科技领域的竞争力，关键靠人才。党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。科教兴国、人才强国、创新驱动发展等战略的推进和一大批国家重大工程、重大项目的实施，急需大量“高精尖缺”人才。海南自由贸易港、雄安新区、粤港澳大湾区、长三角一体化和长江经济带等区域发展战略需要大量富有改革创新精神，为地方留得下、用得好的复合型、应用型人才。随着人类命运共同体理念的深入人心，以及共建“一带一路”倡议在相关国家落地生根，对具有国际视野、通晓国际规则、熟知地域整体情况的国际组织人才和区域外语类人才的需求持续增长。

下一步，国家留学基金委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，强化使命担当，围绕中心工作，服务高水平教育对外开放，统筹做好“走出去”和“引进来”两篇大文章，有效利用世界一流教育资源和创新要素，大力推进“留学中国”品牌建设和国家公派出国留学事业高质量发展。

出国留学方面，坚持稳中求进，进一步做好国家公费留学体制机制改革工作。进一步推动对美交流动起来，通过多元化的合作方式，推动公派赴美留学规模继续实现恢复性增长。持续巩固、深化现有合作项目，保持中外合作项目的选派规模和选派质量；进一步开拓与欧亚地区、美大地区的合作，不断优化国家公派出国留学布局。以提质增效、优化工作为目标，不断提升选派质量，培养各类重点人才，服务国家需要。进一步加强对非通用语种人才的支持，持续涵养国别和区域研究人才，持续做好国际组织人才培养和推送工作。

来华留学方面，要逐步构建多元化来华留学奖学金体系，提升奖学金生源质量，重点做好双一流建设高校“来华留学本科新生学业水平测试”试点工作，继续组织好“感知中国”活动，讲好中国故事。（作者 生建学系国家留学基金管理委员会秘书长）

来源：《神州学人》（2024年第1期）

作者：生建学