绿卡是什么意思

近日，挪威石油中国区总裁陈新华在“中国人才50人圆桌论坛”上提到使用中国绿卡面临的现实问题。

他是第一批拿到中国绿卡的外籍人士之一，“当时觉得很有吸引力，但是越来越感觉没什么用，因为拿着绿卡去银行不能开户，办企业依然算外资，买火车票也不能用”。其实，关于中国绿卡的讨论一直没有停止过，对此，你都了解吗？

中国绿卡是什么？

绿卡是相应的国家给外国公民的永久居住许可证。绿卡制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。

为适应国家改革开放和现代化建设的需要，我国从2004年8月开始实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，即中国的“绿卡”制度。

持中国“绿卡”的外国人，在中国居留期限将不受限制，可凭护照和绿卡出入中国国境，不需再行办理签证，且拥有和中国公民在投资、购房、开办银行账户、申请驾照及子女入学等方面同样的权利。

那么，外国人怎样才能拿到中国“绿卡”呢？

《外国人在中国永久居留审批管理办法》规定，四类外国人可申请中国“绿卡”。

任职类：

在我有关单位任职的外国籍高层次人才

投资类：

在中国有较高数额直接投资的外国籍投资者

特殊贡献类：

对我国有重大突出贡献或国家特别需要的人员

亲属投靠类：

夫妻团聚、未成年人投靠父母、老年人投靠亲属等家庭团聚人员

另外，中国绿卡还要求申请者提供“无犯罪记录”。青岛的一位美籍华人在接受《瞭望东方周刊》采访时说：“我要找美国旧金山警察局开具无犯罪记录，而旧金山不仅要证明我在美国是‘清白’的，还要向台湾取证，因为我的童年是在台湾度过。”并且，无犯罪记录的出具时间必须在申请的半年之内，否则无效。

中国绿卡被指“世界最难拿”？

这些年到底有多少人获得了中国绿卡？根据《中国国际移民报告（2015）》数据，截至2013年，居住在中国的84.85万外籍人员中，共有7356人获得了中国“绿卡”，这些拿到中国永久居留权的人大部分集中在北上广等发达地区。

据新京报2014年的报道，统计数据显示，自实行“绿卡”制度以来，中国“绿卡”年均发放量仅有248张，而这一时期入境的外国人多达2700万。感觉真是“供不应求”呢。

那么，都有哪些外国人获得了“绿卡”呢？

2004 年，在中国农业机械化科学研究院工作的美国老太太寒春是领到第一张中国“绿卡”的外国人，当时她83岁，已在中国生活了56 年。

美籍老人牧琳爱1999年在82岁高龄时只身一人来到中国，开始在山东聊城生活，后来入选“感动山东十大人物”，在2009年获得中国“绿卡”。

当然，拿到中国“绿卡”知名度最高的还是篮球明星美国人马布里。2015年底，马布里成功拿到中国“绿卡”，成为CBA史上第一个获得《外国人永久居留证》的现役外援，原因是在北京男篮效力四年间三夺CBA总冠军，贡献突出。

有了绿卡的外国人可以享受哪些权利？

根据中共中央组织部、人力资源社会保障部、公安部等25部门联合下发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》规定，持有外国人在中国永久居留证(中国“绿卡”)的外籍人员除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外，原则上和中国公民享有相同权利，承担相同义务。核心权利包括：

1

直系亲属也可办理“绿卡”

在中国居留期限不受限制，可以凭有效护照和“绿卡”出入中国国境，无需另外办理签证等手续；其配偶及直系亲属，可按有关规定申请办理相应签证、居留证件或“绿卡”。

2

减少投资的税收兑换成本

在中国就业，免办《外国人就业证》；符合条件的，可优先办理《外国专家证》、《回国（来华）专家证》以及各地人才居住证；可以合法获得的人民币在中国境内进行外商直接投资，此举可减少投资的税收和兑换成本。

3

随迁子女可享义务教育

随迁子女义务教育阶段入学，符合条件的，可享受相关政策，由其居住地教育行政部门按照就近入学的原则办理入、转学手续，不收取国家规定以外的费用。

4

参照城镇居民享受社保待遇

在中国境内就业的，按照《社会保险法》有关规定参加各项社会保险；在中国境内居住但未就业，且符合统筹地区规定的，可参照国内城镇居民参加城镇居民基本医疗保险和城镇居民社会养老保险，享受社会保险待遇。

5

买房不受须住满一年限制

在工作地缴存和使用住房公积金，离开该地区时，可按规定办理住房公积金的提取或转移手续；明确持“绿卡”人员不受外国人在中国买房必须住满一年的限制，其他购买条件仍按有关部门或地方规定执行。

6

可兑换外汇汇出境外

“绿卡”可作为有效证件，在办理各类金融业务时与中国公民享有同等待遇。在国内取得的收入，依法纳税并持有税务部门出具的对外支付税务证明后，可兑换外汇汇出境外。

7

购物买票乘车同等待遇

在国内购物、购买公园及各类文体场馆门票、进行文化娱乐商旅等消费活动与中国公民同等待遇、价格相同。乘坐中国国内航班、火车，在国内旅馆住宿，可凭“绿卡”办理有关手续。

8

申请换领驾照更加方便

申领机动车驾驶证和办理机动车登记，享受中国公民同等待遇。初次申领或持境外机动车驾驶证换领《机动车驾驶证》，符合驾驶证申领或换领条件的，可凭“绿卡”、公安部门出具的住宿登记证明、身体条件证明，经考试合格后，由公安机关核发《机动车驾驶证》。

中国“绿卡”门槛不断放宽

随着中国国际影响力的不断提升，吸引越来越多的外籍人士来华投资、工作、生活，中国也在逐步放宽“绿卡”门槛。

2012年12月，国家在原有政策框架下，下发了《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》和《关于为外籍高层次人才来华提供签证及居留便利有关问题的通知》。

2013年7月1日正式实施的《出境入境管理法》规定：“对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国人，经本人申请和公安部批准，取得永久居留资格。”

2015年6月，根据《外国人在中国永久居留审批管理办法》有关规定，公安部决定扩大申请在华永久居留的外国人的工作单位范围。从该规定颁布日起，在国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家认定企业技术中心、国家工程技术研究中心、外商投资研发中心等7类企业、事业单位，且符合相关条件的外国人，可申请在中国永久居留。

在2015年9月的一个发布会上，公安部副部长黄明表示，外国人永久居留政策将坚持服务与管理相结合，加快完善相关法律法规和配套的制度。

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